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    公共資源交易領域大數據應用研究與展望

    作者:未知

      摘要:近年來,隨著我國經濟的快速發展,科技水平的不斷提高,大數據時代已經到來,它正影響著我們生活的方方面面,其背后,是許多行業生態的劇烈變遷以及前所未有的機遇與挑戰。公共資源交易領域涉及面寬、交易范圍廣,在大數據時代更應該在做好傳統服務的基礎上,加大行業整合的力度,著手進行大數據的分析、研究、挖掘,并將研究成果應用于實踐,達到指導行業行為、促進行業健康發展、適應經濟新形勢的目的。
      關鍵詞:公共資源交易領域;大數據;應用;展望
      引言
      近年來,我國對公共資源交易的監督管理不斷加強,有些省份建立了公共資源交易中心,有些則成立了公共資源交易監督管理局。與此同時,理論界也相應提出了諸多不同方面的理論,也隨之出現了要求交易實現“物理整合”“化學整合”等不同的意見和建議。應該說,一定程度上使公共資源交易監督管理無論是在理論探索方面還是實踐操作上,都向前邁進了一步。但是,筆者認為,若要真正實現優化公共資源交易監督管理的目標,應該更多地發揮信息技術作用。更多地運用大數據技術實施全方位監督和管理是當前和未來的必然選擇。
      1公共資源交易領域大數據應用研究的意義
      隨著大數據與行業產業發展的深度融合,大數據不僅是一場技術革命、經濟術語,也是一場政府治理變革,更是民生指向。近年來,隨著公共資源交易平臺的建立健全,進入平臺交易的項目不斷增多,平臺在運行過程中產生和積累了大量數據。根據公采傳媒發布的《公共資源交易白皮書》數據顯示,2016年33個市級平臺交易項目總數為35.57萬宗,交易總額為3.23萬億。我們認為,公共資源交易領域大數據應用的戰略意義不在于掌握龐大的數據信息,而在于對這些含有意義的數據進行專業化處理,通過加工實現數據的增值,用數據為政府治理、創新監管、優化服務、規范平臺服務。本文的研究意義在于充分運用大數據思維,實施應用公共資源交易數據(以下簡稱交易數據),使交易數據資源具有更強的決策力、洞察發現力,在政府治理,市場監管,公共服務,宏觀調控、效能提升、平臺升級轉型、服務地區經濟社會發展等方面,發揮應有的社會價值和經濟價值。
      2大數據研究的現狀
      在公共資源交易領域,大數據是依靠電子化、信息化手段來實現的,所以在公共資源交易領域全面推行電子化交易是公共資源大數據實現的前提。近年來,越來越多的省市為進一步規范公共資源交易行為,加快推進了招投標“電子化、信息化”進程,開始了建立公共資源交易數據庫、健全企業誠信檔案,整合升級公共資源交易平臺系統的工作。這些工作,更多的還是著力于系統的完善、信息的采集,只有少數交易平臺,在數據分析、挖掘上有過嘗試。大數據經過多年的應用,已經不再是簡單的數據“大”,更重要的是要對大數據進行分析,只有通過分析才能獲取很多智能的、深入的、有價值的信息。大數據分析最重要的應用領域之一就是預測性分析,從大數據中挖掘出特點,通過科學的建立模型,之后便可以通過模型帶入新的數據,從而預測未來的數據。以往那種簡單的信息收錄和淺顯的數據分析,包括電子化招投標,顯然并不屬于真正的“大數據分析”。
      3公共資源交易領域大數據應用研究與展望
      3.1培養大數據人才
      大數據分析可以從海量數據中發現各變量之間的相關性,提升價值密度,為公共資源交易提供技術支持。相關工作需要由跨學科的專業化人才來完成。在信息技術方面,操作者需要掌握大數據技術,能夠解讀大數據分析的結論;在公共資源交易方面,操作者要非常了解各類公共資源交易各個環節的作用以及各要素之間的相關性,能夠將得到的大數據與公共資源交易的具體環節緊密聯系起來;在管理上方面,操作者需制定出低成本、高效率、可操作的解決方案。這就需要操作者掌握大數據分析技術,深諳公共資源交易的相關知識,同時又要有卓越的管理能力和系統性思維,能夠將大數據分析結果化繁為簡,敏銳地尋找出具有高價值的信息。從這個意義上說,大數據分析人才的培養將決定大數據在公共資源交易領域應用的未來。
      3.2推動交易數據資源共享開放
      數據開放共享是大數據產生價值的必要條件。作為政府相關職能部門,應加快出臺交易數據共享開放政策文件,建立全國交易平臺基礎信息資源共建共享應用機制;依托政府數據統一共享交換平臺,加快推進跨部門、跨層級數據資源共享共用;大力推動交易平臺系統和公共數據互聯共享,制定交易大數據開放共享清單,穩步推進交易數據資源向社會開放。
      3.3加強交易數據資源保護
      加快建立和完善公共資源交易網絡安全標準體系,制定有關網絡安全管理以及網絡產品、服務和運行安全的國家標準、行業標準,提升網絡安全保護水平;加快制定發布公共資源交易涉及國家利益、公共安全、商業秘密、個人隱私保護法等指導性文件,為交易大數據的應用提供安全穩定的運行環境,切實保障數據應用安全合法。
      3.4大數據有助于政府提高效能
      電子化開標評標的作用之一是提高政府效能,將原本的人工操作、文來文往變成了電子化流程,有效地提高了政府的辦事效率。但提高政府效能并不是單純的將現有的流程電子化、以減少每個節點時間來達到縮短辦事總時間目的。在大數據時代,完全可以通過分析,歸納總結國有資金投資的方向,監控項目的進程、綜合評估政府部門的效率、有效整合審批環節等,從根本上解放勞動力,優化組合政府工作內容,真正實現信息化政府。
      結語
      在借助大數據技術進行數據開放與信息共享的過程中,交易監管方式的創新對于公共資源交易發展來說,是挑戰,更是契機。大數據下的公共資源交易監管本質問題是數據應用,不是數據與信息開放本身。如果能夠在數據應用方面有所突破,公共資源交易監管將有可能從信息化管理進入到精細化管理,這對于監管進程與監管績效會產生巨大影響。基于大數據下的公共資源交易監管雖然有著廣闊的發展空間,但是也需要更多智力投入與技術支持,需要社會與政府各部門重新進行權力分割與利益分配,需要公眾與交易主體重新樹立共識、融合智慧,仍然有著較長的路程要走。
      參考文獻
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      [2]曾輝. 公共資源交易實踐的政府監管研究[D].中共中央黨校,2016.
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