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    從嚴治黨新形勢下企業公務用車管理對策研究與探索

    作者:未知

      中圖分類號:F273 文獻標識:A 文章編號:1674-1145(2015)11-000-02
      摘 要 黨的十八大以來,黨中央高度重視黨風廉政建設,在政府用車方面出臺了《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》以從源頭杜絕“車輪腐敗”。對于國有企業而言,加強車輛管理工作不僅直接關系到公務活動等各項工作的正常開展,更關系到黨風廉政建設和企業形象、領導干部作風建設等。本文從當前企業公務用車管理存在的問題出發,分析了原因,并提出了公車管理的具體對策,以促進企業進一步提高公車管理水平。
      關鍵詞 企業 公務用車 管理 對策
      黨的十八大以來,黨中央高度重視黨的建設,提出了一系列黨要管黨、從嚴治黨的新部署新要求。今年開展的“三嚴三實”專題教育更是將從嚴治黨工作提升了一個新高度,直指為人為政的根本,為領導干部如何樹立和弘揚好的作風指明了方向。隨著2014年7月《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》陸續發布,公車改革邁出了堅實的一步。
      企業公務車輛管理是指對所涉及車輛的人、財、物等資源的管理和調度、分配,是行政及后勤保障的重要組成部分,不僅直接關系到業務活動等各項工作的正常開展,更關系到廉政建設及企業形象。對此,本文結合國有企業公務用車管理的實際,對企業公務用車改革對策進行了研究探索。
      一、企業公務用車管理存在的問題
      公務車輛管理不僅僅是政府單位機關事務管理的一個大課題,也是企業管理面臨的一個現實問題,筆者通過分析近年來各類企業車輛管理的相關數據,總結出當前企業在公務車輛管理中存在的以下幾點問題:
      (一)企業公車資源分散管理,未統一調配,導致資源浪費
      企業將車輛分配到各業務部門,由各業務部門根據工作情況自行派車和使用,這就出現了外業多的部門車輛不夠,而有的業務部門車輛閑置的情況。因總體上缺乏統籌,導致車輛資源浪費。
      (二)公車私用現象時有出現,難以杜絕
      公車私用已經成為長期受到詬病的問題,雖然從中央到地方,從政府到企業一直三令五申嚴禁公車私用,但各種違規使用公車的現象仍然屢禁不止或時見于報端。
      (三)公務用車費用逐年遞增使得企業管理成本增大
      隨著公務用車隊伍的不斷增加,使得車輛費用增長問題不斷顯現,公務用車的養護、油耗、人工等支出都逐年增大,上級單位核定的車輛費用預算有的已不能滿足實際用車費用,增加了企業的管理費用和成本壓力。
      (四)公務車輛的車況不良,安全隱患增加
      由于公務車輛是不同人員使用,受到司機駕駛技術、駕駛習慣、車輛保護意識、使用頻率大等因素影響,公務車輛車往往比同期、同里程私人車輛的車況要差,導致車輛提前報廢或通過增加維修費用以確保其使用性能。
      (五)駕駛人員的考核與管理始終是一個難題
      一些企業車輛駕駛人員服務意識和工作態度良莠不齊,對外出車的工時難以控制,個別出現消極怠工的情況,不僅浪費了時間,也降低了工作效率。
      二、企業公務用車管理問題的原因分析
      (一)計劃經濟時期車輛“供給制”的影響深刻
      公務用車制度是從計劃經濟體制下沿襲過來的一種以實物形式按行政級別進行分配使用的后勤保障制度,隨著我國改革開放的深入和社會經濟的發展,這種公務用車管理制度的弊端日益顯現,成為政府和企業的一個包袱,也滋生了“車輪上的腐敗”。
      (二)企業內部公務用車監管不嚴
      多數企業公務車的管理認為只要保安全、不出事就是完成了工作任務,從而未真止形成科學的車輛管理體系。怎樣對企業的公務車進行合理管理調度,使之能夠發揮最大的使用效率;怎樣做好公務車資料臺賬歸檔、駕駛員檔案管理,怎樣做好車輛維修保養方面管理,節能降耗管理以及發生交通事故后處理與應急等方面的工作都缺少系統化的研究和監管。
      三、企業公務用車管理對策的探索
      實踐證明,不重視車輛管理工作的制度化和規范化建設,車輛管理工作就難以提高,也就難以適應企業日益繁重的業務活動對公務用車的要求。
      公務車輛管理是為了合理有效的使用各種車輛,最大限度節約成本,更有效的控制車輛使用,發揮最大的經濟效益。因此,如何有效、快捷地應對和化解公務用車中存在的矛盾,是每一個企業需要破解的問題,筆者認為企業應從以下四個方面著手,對公務用車管理進行改革探索。
      (一)車輛統一管理,便于資源配置
      企業應將部門定向使用的行政車輛集中由企業的車輛管理部門進行統一管理。這樣一來,就打破了原有公務車輛分配在各部門而產生的車輛使用率不均衡且不能共享資源的現象,也堵住了公車私用可能存在的體制漏洞。
      同時對公務用車全部實行定點加油、定點修理,執行公務用車加油卡加油制度,一車一卡限量(限里程)加油,專卡專用、卡錢分離,進一步加強對公務車用油、修理的規范管理。有條件的單位可以運用科技手段,設置GPS車載定位系統等,加強車輛監管。通過這些科技手段車管部門不僅可以隨時獲取車輛即時位置和相應的行駛數據信息,便于監控車輛,也可以發現車輛的使用問題并及時提供援助。
      (二)規范用車程序,提升管理效能
      企業可以利用當前的互聯網技術實現各種信息和資源的交換與共享,建立車輛調度平臺,對公務車輛的出車、行駛、路線、停放實行實時的精細化管理,避免車輛、駕駛人員閑置和浪費。
      在這個平臺上可以實現的一是實行用車預約,用車有預約申請,當班用車1小時前預約,下午用車上午預約,次日用車當日預約,以便于車管人員統籌安排派車計劃;二是制定派車計劃,車管人員根據各業務部門的用車時間、用車人員、行車路線等情況,提前做好當天的派車計劃,做到任務重、時間緊的提前優先安排,安排車輛時能全面掌握企業所有車輛的使用需求情況,外出時間盡量趨同,有效避免不同部門和人員重復出車。   (三)鼓勵“私車公用”,減少管理成本
      當今社會,私家車保有量逐年大幅度增加。實際上,企業外出公務用車大部分集中在管理人員,且如今管理人員私車擁有率較高,那么企業可以因地因時制宜,鼓勵部門及管理人員私車公用并給予適當補貼,該辦法簡單易行、靈活方便,可以極大地提高員工私車公用的積極性。
      實行“私車公用”的重點和配套措施是對于用車補貼情況定期公示,方便大家互相監督。同時用車補貼需經主管領導嚴格審核把關:一是由各部門及用車人負責登記私車公用原始情況和數據統計,做好臺賬管理,分管領導負責審批私車公用申請;二是由企業的車輛管理部門負責私車公用的里程核準,車輛補貼的計算與統計;三是由財務部門負責相關費用報銷手續的審核。只有配套措施到位,私車公用措施才不會淪為一種變相的福利補貼,才能更公平、公正、公開的得到推進。
      (四)購買社會服務,提倡低碳出行
      為鼓勵“節能環保、低碳出行”,可以對出行方式進行一定的拓展,對于使用公共交通(公交車、地鐵、出租車、專車等)辦理公務的員工,也應當予以提倡和鼓勵,并按照私車公用補貼標準對辦理人予以補貼。這樣使政策更靈活,更貼近實際,所涉及到的員工范圍不僅是有車一族,對無車無照人員的出行辦公問題也予以了充分考慮。
      四、對策效果分析
      (一)降低安全風險。目前企業中的不少行政車輛是多人駕駛使用,隨著車輛老化,外出潛在安全風險增加。提倡私車公用后,駕駛人員使用的自有車車齡新、車況好,一定程度上降低了企業的安全風險,同時也易于區分責任。
      (二)降低管理費用。企業節省的車輛成本包括直接費用和間接費用。直接費用(燃油費、停車費、通行費、維修費)隨著公車減少出行而會降低。而間接成本包括減少企業駕駛員排班產生的部分出車加班費,淘汰舊車產生的新車購置費等也相應減少。
      (三)提升管理效率。車輛統一管理后,使用相對固定,實行統一加油、統一維修、統一管理、合理調度,企業的節約意識會明顯增強,拼車情況增多,使私車成為公務用車的有力補充,出行安排更加高效。
      (四)提升廉政形象。加強車輛管理,切斷了企業公務用車產生不正之風和腐敗現象的根源,必將夯實企業領導干部的群眾基礎,維護企業清正廉潔的良好形象。遏制“公車私用”的現象,促進企業黨風廉政建設,改善領導干部工作作風,樹立干部隊伍良好形象,員工的工作積極性也將有效調動起來。
      五、結論
      綜上所述,推進企業公務用車管理改革,不僅是積極響應國家節能減排及公車改革的號召,落實中央“八項規定”精神、推動作風建設,提高企業辦公效率,降低企業運行成本的內在要求,更是作為抓好黨風廉政建設和領導干部廉潔自律工作的重要內容。因此,企業推行公務用車改革必須結合實際,必須深入細致地開展調查研究工作,要調動員工的積極性,將內部資源優化配置,以達到多贏的效果。
      參考文獻:
      [1] 陳平.淺析高職院校加強公務車輛管理的對策[J].汽車實用技術,2015.01:140-142.
      [2] 孫文彪.包鋼公務用車制度管理變革的實踐與啟示[J]內蒙古科技與經濟,2014.9:38-39.
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