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    堅持在發展中保障和改善民生

    作者:未知

      摘 要:習近平總書記在黨的十九大報告中,全面闡述了新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵,明確提出了新時代中國特色社會主義的基本方略,指出必須堅持以人民為中心的發展思想,不斷促進人的全面發展,明確提出堅持在發展中保障和改善民生是十四條基本方略之一。帶領人民創造美好生活,是我們黨始終不渝的奮斗目標。
      關鍵詞:十九大報告;新時代;民生;發展
      黨的十九大報告指出:“為什么人的問題是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。”堅持在發展中保障和改善民生,就要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,抓住人民最關心最直接最現實的利益入手,在發展中補齊民生短板,努力實現全體人民共同富裕。
      一、堅持在發展中保障和改善民生的重要意義
      (一)堅持在發展中保障和改善民生是共產黨人的應有之義
      民生連著國運,民生牽動民心。作為無產階級的代表,中國共產黨始終關心百姓,關注百姓生活,重視解決民生問題。不管是在中國革命年代,還是在社會主義建設時期,中國歷代領導人都把人民的利益放在首位。中國共產黨成立后,以毛澤東為代表的中央領導集體,把馬克思列寧主義基本原理同中國革命的具體實踐相結合,積極探索救亡圖存的道路,完整地闡述了符合中國國情并富有中國特色的群眾思想和群眾路線,中國人民從此真正成為了國家的主人。鄧小平堅持發展才是硬道理,將“三個有利于”作為人們衡量一切工作是非得失的判斷標準,切實提高人民群眾的切身利益。江澤民提出的“三個代表”思想之一:始終代表最廣大人民的根本利益,體現了全心全意為人民服務的宗旨。胡錦濤提出加快推進以改善民生為重點的社會建設,發展成果由全體人民共享。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發展思想,不斷加大民生投入力度,著力提高民生保障水平。
      (二)堅持在發展中保障和改善民生是維護社會和諧穩定的必然要求
      二戰之后,西歐國家提出了一系列社會保障措施,提高人民的福利水平,但是由于這些措施超出了自身經濟發展的承受范圍,最終從搖籃走向墳墓。這種高福利嚴重違背了“量入為出”的基本原則,為國民提供了遠超國家能夠承擔的福利。由于這些福利定位太高,壓垮了財政,最終不得不陷入寅吃卯糧的惡性循環。反觀中國,作為擁有十三億多的人口大國,之所以能在較短的時間里讓全體人民過上穩定的幸福生活,在世界上創造民生領域的中國奇跡,最主要的一點,就是我國始終立足發展,把持續推進經濟發展與持續改善民生有機統一起來, 實現兩者良性循環。由此可以看出,堅持在發展中保障和改善民生是維護社會和諧穩定的必然要求。
      二、黨的十八大以來民生領域的發展現狀
      (一)過去五年民生領域取得重大成就
      黨的十九大報告在第一部分過去五年的工作和歷史性變革中指出十八大以來的五年,是黨和國家發展進程中極不平凡的五年。對于十八大以來這五年的發展成就,十九大報告從十個方面進行了概括,在第五部分就指出人民生活不斷改善,具體涉及脫貧攻堅戰、教育、就業、居民收入、社會保障、社會治理六個方面。
      1.脫貧攻堅戰取得階段性進展
      我國經過改革開放四十多年的努力,成功走出了一條富有中國特色的扶貧開發道路,為全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。黨的十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發,把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”,明確了新時期脫貧攻堅的目標。在一個多月后的中央扶貧開發工作會議上,習近平總書記強調:消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是中國共產黨的重要使命。黨的十九大報告指出,黨的十八大以來,脫貧攻堅戰取得決定性進展,六千多萬貧困人口穩定脫貧,貧困發生率從百分之十點二(2012年十八大)下降到百分之四(2016年)以下。農村貧困標準在2012年的是2625元,2016年達到3146元,提高了521元,貧困人數減少了5564萬人。
      2.教育事業全面發展
      教育部部長陳寶生指出這五年是教育現代化加速推進的五年。隨著人們生活水平的提高以及對教育重要性的認知度,我國各級普通學校畢業生升學率呈現增長的趨勢,我國高等教育毛入學率在2016年達到42.7%,處于大眾化后期階段,很快將突破50%進入普及化階段,這也從側面反映出我國教育模式、師資力量、教學方法、教育理念等有了一個質的提高。
      近幾年,國家用于教育的投入明顯增多,近5年所占的比例都比較高,2012年國家財政性教育經費占國內生產總值的比重超過4,國家的教育投入,近5年所占國內生產總值的比例都比較高,這五年一直維持在4以上。教育經費的投入達到了3.89億元很快將突破4億元大關。五年來,我國一直關注困難家庭孩子教育問題,建立了從幼兒園到大學,覆蓋每個學段的資助體系。教育已經成為了改善民生的重要推動力。
      3.城鄉居民收入持續增長
      收入是民生之源,近幾年居民收入呈現可喜的態勢,黨的十八大以來,城鄉居民收入持續增長。五年時間,城鎮居民人均可支配收入增長了9051元,農村居民人均可支配收入增長了4446元,反映我國經濟呈現良好態勢,人民生活水平顯著提高。經濟學中恩格爾系數的變化同樣反映生活水平的變化,五年來,恩格爾系數持續下降,2016年,恩格爾系數已經達到30.1%,將很快突破相對富裕實現富足,城鄉居民的生活水平在不斷改善。
      除此之外,十九大報告同時指出十八大以來,我國的就業狀況持續改善,社會保障體系基本建立,社會治理體系更加完善,人民獲得感顯著增強。
      (二)民生領域依然存在不少短板
      五年來的成就,是全黨全國人民共同努力的結果,人民的幸福感、獲得感顯著增強。但同時,我們也應該清醒的認識到,我們的民生工作還存在許多不足,民生領域還有不少短板。在扶貧領域主要體現在干部作風不實、腐敗和造假問題、貧困戶“等、靠、要”的懶散思想等。貧困戶的致貧原因錯綜復雜,脫貧攻堅戰不是單純靠“輸血”給錢就能一攬子解決的,給魚吃卻不教釣魚的方法也許能讓貧困戶一時摘帽,但是稍微遇到點困難可能又回到從前。脫貧攻堅是先易后難,越往后成本越高、難度越大、見效越慢,脫貧攻堅任務依然艱巨;此外,城鄉差距、地區差距、收入差距三者之間的差距依然較大;結構性失業問題依然嚴重;養老方面,老年人規模大、增長快、保障弱、照料難,;社會矛盾和問題交織疊加。黨的十九大指出這些民生問題必須著力加以解決。   三、新時代改善民生領域的戰略舉措
      2012年11月15日,習近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面會上指出:“我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更加豐富的精神文化生活,期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標!”黨的十八大以來,在習總書記的帶領下,人民的獲得感顯著增強。我國社會主要矛盾已經發生了轉變,人民美好生活需要日益廣泛, 要適應這些新變化,就要從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手。黨的十九大報告在第八部分“提高保障和改善民生水,加強和創新社會治理”對各個領域的工作做了重點部署,前五點是民生領域的主要任務,第六點“打造共建共治共享的社會治理格局”是保障,第七點“有效維護國家安全”是發展的目的和結果要求。民生領域的主要任務歸納起來是五個關鍵詞:教育、就業、脫貧、健康、社保。
      (一)教育
      十九大報告將教育放在民生任務的第一位,要求優先發展教育,實現教育現代化,公平化。同時需要加強人才培養,完善職業教育,提高國民素質。十九大代表、教育部部長陳寶生表示,讓更多孩子能上好學,拋出了四個“紅包”:①到2020年,學前教育毛入園率要達到85%,普惠性幼兒園要占80%以上。②到2020年,大班額必須完全消除;解決學業負擔過重的問題。③全面普及高中階段教育,到2020年,高中階段毛入學率達90%以上,高等教育毛入學率達50%。④研究出臺加強教師隊伍建設的意見,制定相關的政策措施,調動教師從事教育的積極性。從而真正實現幼有所育、學有所教。
      (二)就業
      民生領域的第二點任務是提高就業質量和人民收入水平。當前就業方面出現了高校畢業生與就業市場失衡的問題,十九大報告針對這一問題提到以創業促就業,其實早在 “十三五”之初,國家提出創業就業政策,鼓勵大學生,年輕人積極參與創業,近年倡導“雙創”,為創業人才提供廣闊天地。其次為防止收入差距拉大,十八大以來,以“提低、擴中、調高、保合、打非”為主線的收入分配制度改革穩步推進,居民收入增速持續提高,黨的十九大指出“堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。”
      (三)社保
      黨的十九大對社會保障改革提出了制度目標,即建立多層次社會保障體系。按照兜底線、織密網、建機制的要求,進一步完善養老保險制度以及社會救助體系,這就在制度層面上確保老有所依、弱有所扶。在住房方面,完善租賃并舉的住房制度,確保住有所居。
      (四)脫貧
      黨的十九大提出了到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困的目標要求,要做到脫真貧、真脫貧,就要求省負總責、市縣抓落實的工作機制,黨員干部增強政治意識,轉變工作作風,注重工作方法,注重扶貧同扶志、扶智相結合,積極引導困難群眾通過自己的雙手勤勞致富。
      (五)健康
      在醫療方面,需要注重就醫難、看病貴的問題。黨的十九大是這樣表述的,“加強基層醫療服務體系和全科醫生隊伍建設”“全面取消以藥養醫”“堅持中西醫并重”“支持社會辦醫”,從而進一步確保病有所醫。
      四、結語
      習近平強調: 保障和改善民生是一項長期工作,沒有終點站,只有連續不斷的新起點,要實現經濟發展和民生改善良性循環。黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。在新時代新征程上,我們黨始終和人民緊緊連在一起,謀民生之利、解民生之憂,帶領人民不斷創造美好生活。
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      作者簡介:陳瑞(1993- ),女,安徽阜陽人,工作于中共太和縣委黨校,助講,本科,經濟學學士,研究方向:經濟學。
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